Cieľom tohto článku je poukázať na situáciu sociálnej ochrany neformálnych pracovníkov v Peru.
Analýzou zisťovaní o životných podmienkach a chudobe z INEI-2002 a prieskumu domácnosti zameraného na zamestnanosť Ministerstva práce a podpory zamestnanosti z roku 1999 sa odhaduje počet obyvateľov, ktorí sú v neformálnom zamestnaní, a kvantifikuje stupeň pokrytia zložiek sociálnej ochrany tejto populácie.
Článok je rozdelený do štyroch častí. Prvá časť predstavuje výsledky odhadu neformálneho EAP. Druhá časť popisuje profil neformálneho pracovníka a tretia časť pojednáva o ich úrovni sociálnej ochrany.
Odhad neformálneho zamestnávania Na účely porovnania s odhadom neformálneho sektora sa zohľadnili dve definície.
Prvá definícia je najznámejšia a tá, ktorá sa v posledných rokoch často používa: definícia, ktorú riadi Ministerstvo práce a zamestnanosti (MTPE), ktorá je podobná definícii Medzinárodného úradu práce (ILO).). Táto definícia sa vzťahuje na nepoľnohospodárske zamestnávanie a pojíma tých, ktorí sú zamestnaní v neformálnom hospodárstve, ako tých, ktorí sú zamestnaní a ktorých hlavné zamestnanie je zaradené do jednej z týchto kategórií:
- nezávislí pracovníci (vrátane rodinných príslušníkov a pracovníkov na vlastný účet, s výnimkou administratívnych, profesionálnych a technických pracovníkov), pracovníkov v domácnosti a zamestnaných v zariadeniach s najviac deviatimi pracovníkmi.
Druhá definícia tieňovej ekonomiky je založená na uznesení XV. Konferencie štatistikov práce (1993). Považuje sa za skupinu výrobných jednotiek a nepredstavuje právnu jednotku nezávislú od domácnosti, ktorá ju vlastní alebo od jej členov. Znamená to, že nevedú úplné účty, ktoré umožňujú jasné rozlíšenie medzi výrobnými činnosťami spoločnosti a ostatnými činnosťami jej vlastníkov, ako aj príjmami a kapitálovými tokmi medzi spoločnosťou a vlastníkmi. Odhad pre prvú definíciu bol 5 miliónov pracovníkov, zatiaľ čo pre druhú definíciu to bolo 3,7 milióna pracovníkov.
V prvom prípade je neformálny EAP 66,1% z celkového EAP a v druhom predstavuje 49%. Na účely porovnania sa použili rovnaké kategórie pracovníkov a rozdiel sa zúžil: 60% oproti 49%. Z koncepčného hľadiska by sa dalo očakávať, že definícia ILO-1993 by priniesla nižšie percento pracovníkov v neformálnom živote tým, že by sa zamerala na hospodárske jednotky a stanovila podmienky, ktoré musia spĺňať, aby boli klasifikovaní ako takí.
Inými slovami, nestačí patriť do určitej kategórie, aby sa považovala za neformálnu. Porovnávací odhad však ukazuje nedostatočné vykazovanie počtu zárobkov v neformálnych podnikoch, čo v zásade vysvetľuje tento rozdiel 11 percentuálnych bodov (pozri tabuľku 1).
Doplnkovou témou k predchádzajúcej je neformálne pracovné vzťahy. Vyskytujú sa v spoločnostiach všetkých veľkostí a prevažujú v mikropodnikoch. 64% zárobkovo činných osôb nemá žiadnu pracovnú zmluvu a iba tretina má príslušnosť k systému zdravotníctva, zlomok, ktorý prispieva do dôchodkového systému, je nižší.
Na druhej strane, tabuľky 2 a 3 nám umožňujú pozorovať niektoré doplňujúce informácie o použitých EAP na vnútroštátnej úrovni, berúc do úvahy ich profesijnú kategóriu a štruktúru trhu. Hlavné charakteristiky sú tieto:
- Vzhľadom na celkový národný EAP je 72,9% klasifikovaných ako neformálne a 23,6% ako formálne. Analýza na úrovni geografických oblastí však ponúka iný obraz. Neformálny EAP dosahuje 50,4% v metropolitnej Lime, 69,4% vo zvyšku mestskej oblasti, 72,1% v nepoľnohospodárskej vidieckej oblasti a 98,6% v poľnohospodárskej vidieckej oblasti. Neformálni pracovníci podľa kategórie povolaní sú nezávislí a súkromní pracovníci; Zatiaľ čo vo vidieckom sektore, a najmä v nepoľnohospodárskom vidieckom sektore, sú významní zastúpení neplatení rodinní pracovníci. Pokiaľ ide o štruktúru trhu, neformálny EAP sa zvyčajne sústreďuje do mikropodnikov a neprofesionálnych alebo technických samostatne zárobkovo činných osôb. Na druhej strane sa formálny EAP nachádza vo verejnom sektore a v malom,stredná a veľká spoločnosť.
